2021年《政府工作報告》提出，要創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。供應(yīng)鏈金融作為產(chǎn)融結(jié)合的重要形態(tài)，既是緩解中小企業(yè)融資困境的重要抓手，也是有效銜接供給側(cè)和需求側(cè)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效途徑。對基層供應(yīng)鏈金融開展?fàn)顩r的調(diào)查表明，商業(yè)銀行參與度不高，業(yè)務(wù)品種與服務(wù)比較單一，短期內(nèi)難以形成規(guī)?；⒍嘣l(fā)展趨勢。究其原因，目前存在一些瓶頸，制約著供應(yīng)鏈金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展作用的發(fā)揮，亟待采取有針對性的對策予以破解。

制約因素

（一）核心企業(yè)開辦供應(yīng)量融資業(yè)務(wù)動力不足。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)核心企業(yè)具有較強的融資能力，且掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心價值，交易結(jié)算中付款結(jié)賬周期短，在上下游交易中處于優(yōu)勢地位，本身在交易鏈條中有較強的話語權(quán)。資金充足的核心企業(yè)會采取增加預(yù)付款、縮短付款周期來換取采購現(xiàn)金折扣，不再需要通過供應(yīng)鏈融資提升強勢地位。且上下游鏈條企業(yè)融資占用核心企業(yè)的授信額度，核心企業(yè)如果為上下游企業(yè)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，意味著對應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險增加，導(dǎo)致辦理供應(yīng)鏈融資的動力不足、積極性不高。

（二）供應(yīng)鏈金融各方主體信息不對稱。銀企之間存在信息壁壘。由于供應(yīng)鏈企業(yè)信息化程度存在差異，實現(xiàn)供應(yīng)鏈金融所要求的資金流與物流、商流的數(shù)據(jù)信息共享難度較大。商業(yè)銀行在盡職調(diào)查環(huán)節(jié)存在數(shù)據(jù)源渠道不明、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的信息不對稱難題，制約了盡職調(diào)查的準(zhǔn)確性。鏈條企業(yè)信息傳導(dǎo)效率低。上游供應(yīng)商希望得到下游零售商的需求預(yù)測，以便更好地規(guī)劃生產(chǎn)；而下游零售商為確保貨源充足，傾向于隱藏其真實的需求預(yù)測信息。對于核心企業(yè)而言，上游企業(yè)融資貴會提升核心企業(yè)采購成本，下游企業(yè)融資難則影響核心企業(yè)回款速度，上下游從采購到銷售的信息傳導(dǎo)需要3個月至6個月；對于鏈條上的中小企業(yè)而言，核心企業(yè)的信用難以向上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商傳導(dǎo)，導(dǎo)致不能有效發(fā)揮供應(yīng)鏈企業(yè)密切的協(xié)同合作效應(yīng)。

（三）供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)單一。商業(yè)銀行由于風(fēng)險評估所需信息不足等原因，局限于對核心企業(yè)的上游企業(yè)應(yīng)收賬款提供融資服務(wù)，且主要集中于核心企業(yè)的一級上游供應(yīng)商，極少涉及對下游企業(yè)預(yù)付賬款提供信貸支持，處于供應(yīng)鏈長尾端的中小企業(yè)仍存在融資難題。

（四）供應(yīng)鏈金融風(fēng)控能力滯后。供應(yīng)鏈融資風(fēng)險具體有行業(yè)風(fēng)險、核心企業(yè)風(fēng)險、鏈條企業(yè)風(fēng)險、貿(mào)易背景真實性風(fēng)險、操作風(fēng)險等。供應(yīng)鏈融資對于商業(yè)銀行風(fēng)控能力要求很高，既要求批量高效及時處理業(yè)務(wù)，又要求清楚識別貿(mào)易合同真實性、應(yīng)收賬款合法性、質(zhì)押物權(quán)屬是否有瑕疵，有效識別買賣雙方虛構(gòu)交易惡意套取銀行資金等情況。目前商業(yè)銀行風(fēng)控能力與供應(yīng)鏈金融要求不相匹配，在掌握核心企業(yè)和鏈上中小企業(yè)經(jīng)營狀況、審核交易背景真實性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控能力有待提高。

發(fā)展途徑

（一）加大對核心企業(yè)的金融支持力度。

一是建立對供應(yīng)鏈核心企業(yè)的主辦行制度。針對核心企業(yè)實行“一企一策”，建立核心企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，在授信和業(yè)務(wù)辦理時效等方面采取便捷措施。綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業(yè)提高融資能力和流動性管理水平，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是鼓勵核心企業(yè)積極與應(yīng)收賬款服務(wù)平臺對接，通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進行確權(quán)，減少應(yīng)收賬款確權(quán)時間和成本，支持中小企業(yè)高效融資。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵金融機構(gòu)為供應(yīng)鏈票據(jù)提供更便利的貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資，提高商業(yè)匯票簽發(fā)、流轉(zhuǎn)和融資效率，為中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。

三是加大供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品營銷力度。供應(yīng)鏈金融可以幫助核心企業(yè)整合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)資源，通過對產(chǎn)品價格、銷售數(shù)量、結(jié)算方式、賬期等方面的調(diào)整獲益，使資產(chǎn)和資源向核心企業(yè)集中，提高核心企業(yè)市場競爭力。從核心企業(yè)自身利益出發(fā)，推動核心企業(yè)從戰(zhàn)略高度認知供應(yīng)鏈金融的意義和價值，解決其動力不足問題，發(fā)揮核心企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。

（二）加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

一是因地制宜，提升金融產(chǎn)品的多樣性和針對性。供應(yīng)鏈具有顯著的行業(yè)和地區(qū)特征，不同行業(yè)和地區(qū)的供應(yīng)鏈在經(jīng)營模式、交易方式、技術(shù)發(fā)展和風(fēng)險要素等各個方面有不同特點?？梢劳泻诵钠髽I(yè)，充分挖掘供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)的深度、廣度，提高信貸模式設(shè)計靈活度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程，為上下游鏈條企業(yè)打造“1+N”金融服務(wù)方案。

二是以應(yīng)收賬款融資為重點，打造覆蓋全鏈條金融服務(wù)體系。了解核心企業(yè)日常采購及銷售支付結(jié)算習(xí)慣，從應(yīng)收賬款、訂單、票據(jù)等多種交易信息入手，綜合運用訂單融資、倉單存貨質(zhì)押貸款、商票貼現(xiàn)、保理等金融產(chǎn)品，有針對性地拓展預(yù)付類、存貨類融資產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體融資效率，降低對傳統(tǒng)融資擔(dān)保的依賴。

（三）構(gòu)建全新智能供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。以新基建、高科技等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心企業(yè)為抓手，拓展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，挖掘新發(fā)展格局中的經(jīng)濟增長極。

一是推動新技術(shù)與供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的融合。在國家推動新基建的背景下，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等融合應(yīng)用成為供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的發(fā)展趨勢?？蛇\用區(qū)塊鏈技術(shù)可追溯、便于穿透式監(jiān)管的特點，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上的信息可記錄、交易可追索、信用可傳導(dǎo)，有效解決產(chǎn)業(yè)鏈長尾端中小微企業(yè)融資難題。通過運用大數(shù)據(jù)智能風(fēng)控技術(shù)，對倉儲物流、工商稅務(wù)等眾多數(shù)據(jù)源實行交叉驗證，打破銀行與企業(yè)之間信息不對稱、貿(mào)易真實性難核驗等瓶頸。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)線上數(shù)據(jù)和線下貨物的映射，降低貨物監(jiān)管成本。

二是探索推廣供應(yīng)鏈融資線上化和數(shù)字化水平。開展線上貸前、貸中、貸后“三查”，探索使用電子簽章在線簽署合同、遠程視頻簽約驗證。

三是促進供應(yīng)鏈金融數(shù)字信息服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用。擴大信息平臺的多類別數(shù)據(jù)源與接入機構(gòu)范圍，通過整合工商稅務(wù)司法等公共數(shù)據(jù)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的貿(mào)易金融數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行多層級畫像，實現(xiàn)供應(yīng)鏈金融參與各方信息的透明對稱。

（四）強化供應(yīng)鏈金融全流程風(fēng)險管理。

一是優(yōu)選核心企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和實行名單動態(tài)管理，著重考察核心企業(yè)規(guī)模實力、經(jīng)營情況、實際控制人等相關(guān)信息，優(yōu)選對上下游鏈條管理能力強、信息化程度高、能夠提供多維度交易數(shù)據(jù)的核心企業(yè)。對核心企業(yè)的質(zhì)量控制、成本控制、技術(shù)開發(fā)等經(jīng)營狀況進行跟蹤評估，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升風(fēng)控能力。

二是甄選鏈條企業(yè)，關(guān)注償付能力。優(yōu)選與核心企業(yè)合作關(guān)系穩(wěn)定、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、成長性較好的鏈條企業(yè)。關(guān)注鏈條企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、履約能力、信用記錄，綜合分析判斷其償債能力。

三是加強貿(mào)易背景真實性審查。通過對交易合同、發(fā)票信息、歷史交易記錄等進行分析和調(diào)查核實，清楚識別貿(mào)易合同真實性、應(yīng)收賬款合法性、質(zhì)押物權(quán)屬是否有瑕疵。主辦銀行向核心企業(yè)確權(quán)是確認交易真實性的最直接方法，應(yīng)及時向核心企業(yè)核保核簽，確認買賣雙方債權(quán)債務(wù)是否成立，對應(yīng)收賬款逐筆確權(quán)，對大金額應(yīng)收賬款融資加強核查。

四是穿透審查供應(yīng)鏈融資鏈條企業(yè)之間的關(guān)系。通過關(guān)注資產(chǎn)流動性、現(xiàn)金流等情況，交叉驗證鏈條企業(yè)之間是否存在控制、參與經(jīng)營決策等情況，警惕上下游尤其是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間串謀融資。通過合理分析應(yīng)收賬款賬期以及對其他類似客戶進行橫向比較，判斷是否存在人為拉長賬期的情況，有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險。

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