來源：現(xiàn)代物流報

截至二月底，隨著全國大部分地區(qū)的疫情趨于穩(wěn)定，政府下發(fā)的若干政策產(chǎn)生了較好的實際效力，同時，政府也在積極推動各個行業(yè)企業(yè)回到正常的發(fā)展軌道上。稅收費用的減免具有強大的實際效力，包括所有車輛通過收費公路全部免費;物流企業(yè)增值稅減免;降低港口相關(guān)費用;航空相關(guān)費用減免;復工復產(chǎn)用電折扣等均有所體現(xiàn)。另外還有對疫情防控中的重要物流企業(yè)開展融資補貼，如低息專項貸款、貸款貼息、疫情防控債等?？梢哉f，二月整體發(fā)布的政策更加趨于解決疫情對物流行業(yè)所帶來的根本影響。

針對原《管理規(guī)定》，《征求意見稿》決定刪去第二十九條、第三十條、第三十一條。其中，第二十九條規(guī)定“已取得準入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應當按照本規(guī)定進行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。對于其取得準入時已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查”；第三十條規(guī)定“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品應當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》”；第三十一條規(guī)定“新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)應當同時滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》”。

● 2月21日，財政部發(fā)布關(guān)于修改《節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法》的通知，將第二條“專項資金”修改為“補助資金”，”刪去“以獎代補主要根據(jù)節(jié)能減排工作績效分配；據(jù)實結(jié)算項目主要采用先預撥、后清算的資金撥付方式?！倍履茉雌囇a貼就隸屬于“節(jié)能減排補助資金”范疇，這意味著新能源汽車補貼不再采用先預撥、后清算的資金撥付方式。

● 2月24日，國家發(fā)改委、工信部等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2025年，中國標準智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成，要實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達到規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應用。展望2035~2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心估計：2020年我國汽車保有量將達到1.4億輛，機動車的燃油需求分別為1.38億噸和2.56億噸，為2020年全國石油總需求的43%和57%。我國的石油資源短缺，石油進口量以每年兩位數(shù)字的百分比增長，未來10—15年內(nèi)能源缺口將達到60%。與此同時，燃油汽車尾氣排放對大氣的污染愈來愈嚴重，大、中城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物和碳氫化合物的污染以及20%—30%的含鉛顆粒污染物均來自于機動車的尾氣排放。

發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會、也是環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明的重要載體。此外，在當前國際關(guān)系不穩(wěn)定的背景下，我國積極推進新能源汽車發(fā)展進程，能夠擺脫對石油的依賴，是保障國家能源安全的戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時，發(fā)展新能源汽車是培育后金融危機時代新的經(jīng)濟增長點和新型產(chǎn)業(yè)的最佳選擇，能夠加速推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程，不僅可以促進交通領(lǐng)域節(jié)能減排和汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且能夠提升汽車生產(chǎn)制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進汽車工業(yè)技術(shù)進步，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點和振興我國汽車工業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。

● 3月發(fā)布的《交通運輸部關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展交通運輸工作的實施意見》明確要求，要加大項目儲備和政策協(xié)調(diào)力度，要積極爭取地方財政和涉農(nóng)資金整合政策支持，因地制宜實施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推動交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。要積極服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。全面落實好疫情防控期間免收收費公路車輛通行費政策。持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、大件運輸跨省并聯(lián)許可、運輸領(lǐng)域資質(zhì)和證照管理優(yōu)化等工作，進一步減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔。鞏固落實港口已有降費措施，進一步降低港口收費，鼓勵港口企業(yè)視情減免庫場使用費等費用。

● 財政部、稅務(wù)總局3月25日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》,進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展。內(nèi)容包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。本公告印發(fā)之日前已繳納的應予減征的稅款，在納稅人以后應繳稅款中抵減或者予以退還。

有數(shù)據(jù)顯示，我國二月份受新冠肺炎疫情沖擊影響，物流活動嚴重受阻，物流景氣指數(shù)出現(xiàn)大幅回落。三月份，隨著各項政策出臺，物流業(yè)復工復產(chǎn)持續(xù)回升，尤其是快遞行業(yè)實現(xiàn)較快復蘇。

但我國在抗擊疫情過程中對交通運輸行業(yè)做出較為嚴格的控制，伴隨著疫情逐步緩解，復工復產(chǎn)逐步提速，交通運輸行業(yè)復蘇配套略顯滯后。為了確保復工復產(chǎn)的有序推進，三月，一方面及時調(diào)整前期疫情高發(fā)期過于嚴格的限制政策，另一方面政府對于前期受到?jīng)_擊較大的交通運輸企業(yè)提供定向優(yōu)惠政策來幫助其盡快恢復正常經(jīng)營。會議在強調(diào)疫情防控之外，著重強調(diào)了要“平衡防疫和經(jīng)濟社會運行秩序”，三月鑒于全社會復工進度上面出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性分化，政策取向更多著眼于精準的定向支持。

● 為進一步提升收費公路服務(wù)水平，規(guī)范收費公路通行費電子票據(jù)開具，便利ETC客戶和受票單位電子票據(jù)財務(wù)處理，2020年4月27日，交通運輸部、 財政部 、國家稅務(wù)總局、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于收費公路通行費電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項的公告》（交通運輸部2020年第24號），實現(xiàn)了“多次通行，一次匯總，電子票據(jù)打包下載，無紙化報銷歸檔”。內(nèi)容包括：優(yōu)化電子票據(jù)報銷入賬歸檔。明確通行費電子票據(jù)作為電子會計憑證與紙質(zhì)會計憑證具有同等法律效力，是單位財務(wù)收支和會計核算的原始憑證。在滿足相關(guān)條件基礎(chǔ)上，單位可以僅使用通行費電子票據(jù)進行報銷入賬歸檔，不再打印成紙質(zhì)件。啟動收費公路通行費財政票據(jù)（電子）開具試點。

以上兩個政策顯示出了政府為保障信息、物流、交通、金融等方面所提出的“便捷”性政策，其中均涉及到了“試點”。

今年新冠疫情的爆發(fā)和蔓延，凸顯出了供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性，可以說這也是經(jīng)濟社會發(fā)展變化對我國提出的新任務(wù)和新要求。四月份，疫情防控已經(jīng)變?yōu)槌B(tài)化，在此前提下，我國始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，?；久裆?、保糧食能源安全、保物流交通運輸、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等等成為重點，面對的形勢仍然十分嚴峻，在此情況下加快供應鏈創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力成為重中之重，而《關(guān)于收費公路通行費電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項的公告》實現(xiàn)了“多次通行，一次匯總，電子票據(jù)打包下載，無紙化報銷歸檔”，無疑是國家又一次為推進物流業(yè)降本增效，進一步提升收費公路服務(wù)水平的重要舉措。

近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，樞紐機場聯(lián)通軌道交通在實踐中不斷探索融合，逐步從以城市軌道為主的單一模式向多層次軌道交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，部分樞紐機場已經(jīng)建設(shè)或規(guī)劃聯(lián)通了干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等集疏運系統(tǒng)，通達性進一步提高。

但我國樞紐機場聯(lián)通軌道交通在發(fā)展過程中仍然存在樞紐機場與軌道交通規(guī)劃銜接不暢、建設(shè)統(tǒng)籌不足、銜接布局不合理、運營管理分割等諸多問題。當前，我國樞紐機場陸續(xù)實施改擴建工程，干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通也在加快建設(shè)，為樞紐機場聯(lián)通軌道交通創(chuàng)造了機遇和條件，有必要強化對機場軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃引導，加強統(tǒng)籌，《關(guān)于促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》將指導各部門多措并舉，有力有序推進樞紐機場與軌道交通有效聯(lián)通，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通運輸體系，可以提升我國航空樞紐國際競爭力，不斷滿足廣大人民群眾安全、便捷、舒適的航空出行需要。

《意見》提出六個方面政策措施。一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本。二是加強土地和資金保障，降低物流要素成本。三是深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運收費。規(guī)范海運口岸收費。加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管。四是加強信息開放共享，降低物流信息成本。在確保信息安全前提下，向社會開放與物流相關(guān)的公共信息。加強列車到發(fā)時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本，規(guī)范貨運車輛定位信息服務(wù)商收費行為。五是推動物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本。破除多式聯(lián)運“中梗阻”，持續(xù)推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。完善物流標準規(guī)范體系，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內(nèi)河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)。六是推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。推進物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究制定2021－2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案，繼續(xù)實施示范物流園區(qū)工程，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業(yè)，鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組。提高現(xiàn)代供應鏈發(fā)展水平。加快發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展綠色物流。

目前，我國社會物流成本水平穩(wěn)步下降，物流綜合效率和服務(wù)水平明顯提升，為我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但與高質(zhì)量發(fā)展要求和國際橫向?qū)Ρ龋覈锪鞒杀靖?、效率低等問題仍然突出，服務(wù)實體經(jīng)濟能力有待進一步提升?！秾嵤┮庖姟吠怀隽藛栴}導向、目標導向、效果導向和戰(zhàn)略導向，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署?？傮w來看，顯示出政府十分注重運輸、保管和管理多環(huán)節(jié)共同發(fā)力，實現(xiàn)全鏈條成本最低、注重減輕物流企業(yè)負擔和降低物流成本相結(jié)合、注重“數(shù)量型降成本”和“效率型降成本”并重等方面。

疫情防控期間，針對物流成本階段性上漲過快等問題，交通運輸部按照國務(wù)院決策部署，推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設(shè)費、減半征收船舶油污損害賠償基金等，進一步紓解了企業(yè)困難。這是為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行的決策部署，進一步降低了物流成本、提升物流效率，加快恢復生產(chǎn)生活秩序。

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