從2021年11月開始到2022年2月，在僅僅3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，河北省相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)與鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件7部?！窘袢珍撹F】對(duì)7部文件進(jìn)行整理，詳情如下表所示：

從以上對(duì)7部文件的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，河北省在不斷優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)臨港精品鋼鐵基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)在產(chǎn)能方面，嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，不得新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為。

在新的規(guī)劃中，加快邢鋼等主城區(qū)鋼廠退城搬遷，有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向臨港沿鐵集聚，發(fā)揮唐山港、黃驊港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸、京唐港（樂亭）、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地，發(fā)揮水曹、遷曹和邯黃鐵路運(yùn)力資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿線企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)遷安、武安兩大產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，鋼鐵企業(yè)基本搬出城市主城區(qū)。臨?？扛酆唾Y源富集地產(chǎn)能占全省70%以上，推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

2月7日，工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；國(guó)資委方面此前也明確，2022年將深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域資源整合，加快鐵礦石資源整合力度。從國(guó)家政策層面而言，未來(lái)3年鋼企間的兼并重組仍將加劇。

河北作為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的老大哥，肩負(fù)著更大的使命和任務(wù)，以唐山市為例，“十三五”期間，鋼企數(shù)量由2015年底的44家減少到30家，而按照《環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》，到2025年唐山市鋼企數(shù)量將控制在20家以內(nèi)，也就是說(shuō)未來(lái)三年內(nèi)，僅唐山市就將有多家鋼企被兼并重組。

綜合7部文件，我們可以看到，未來(lái)河北鋼鐵行業(yè)將著重在兼并重組上發(fā)力：

1.《河北省加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》指出：穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組。支持大型優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)建成特大型鋼鐵集團(tuán)；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)跨省、跨境實(shí)施兼并重組，引導(dǎo)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

2.《河北省建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃》指出：依托河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)等大型鋼鐵企業(yè)，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式，整合重組省內(nèi)外鋼鐵企業(yè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，打造具有全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的特大型鋼鐵集團(tuán)，2025年全省前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全省70%左右。

從兼并重組主體來(lái)看，河鋼、首鋼等大型鋼企毋庸置疑；從兼并重組的對(duì)象來(lái)看，除省內(nèi)外鋼鐵企業(yè)外，更鼓勵(lì)跨境實(shí)施兼并重組，而且獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化也將參與進(jìn)來(lái)；從時(shí)限及達(dá)到的目標(biāo)來(lái)看，3年內(nèi)，河北省前10家鋼企產(chǎn)能將占全省70%以上。由此可見，新一輪的兼并重組范圍更為廣泛，任務(wù)更為緊迫。

在以上7部文件中，綠色低碳的出現(xiàn)頻率是最高的。從2020年9月國(guó)家明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”以來(lái)，鋼鐵行業(yè)便以節(jié)能降耗、超低排放、淘汰落后、綠色制造等方式積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，用實(shí)際行動(dòng)踐行著低碳轉(zhuǎn)型。7部文件中對(duì)綠色低碳有幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)值得大家關(guān)注：

1.碳達(dá)峰時(shí)間表提前5年。《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》中指出：力爭(zhēng)鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。與2020年國(guó)家提出的2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)間表相比，河北省鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰的時(shí)間表提前5年。

2.2022年底前完成超低排放改造。深入實(shí)施綠色化改造。支持發(fā)展氫冶金、直接還原鐵+電弧爐、全廢鋼電爐短流程等低碳冶煉工藝，提高廢鋼資源利用水平，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納、資源再生等綜合功能拓展，力爭(zhēng)2022年底前完成無(wú)組織排放超低排放改造。

3.到2025年，鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能源管理平臺(tái)創(chuàng)建率達(dá)到100%。

4.到2025年鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。

5.力爭(zhēng)到2025年關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%左右。

6.加快發(fā)展綠色運(yùn)輸，到2025年，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運(yùn)輸方式占比達(dá)到80%以上。

當(dāng)前，我國(guó)鐵礦資源保障、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全存在國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，資源開發(fā)利用率不高，境外拓展不夠，定價(jià)話語(yǔ)權(quán)缺失，國(guó)際參與度、影響力不高等問題。在以上7個(gè)文件中，河北省也緊抓鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)鐵礦資源合理開發(fā)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)整合重組、改造提升；對(duì)境外要大力拓展鐵礦資源，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在海外建立鐵礦生產(chǎn)基地，與世界鐵礦巨頭形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，著力構(gòu)建全球鐵礦石資源保障體系，穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，增強(qiáng)鐵礦石資源掌控力、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

除此之外，注重廢鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強(qiáng)廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工工藝，支持短流程電弧爐煉鋼發(fā)展。以下為7部文件中涉及廢鋼鐵相關(guān)要點(diǎn)：

1.鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼廠轉(zhuǎn)型短流程煉鋼，力爭(zhēng)2025年全省電爐鋼比達(dá)到5%-10%，提高固廢資源綜合利用效率。

2.加快邯鄲、唐山國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地和承德尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)。

3.推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，推進(jìn)再生資源高效高值化利用，實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。

4.支持發(fā)展氫冶金、直接還原鐵+電弧爐、全廢鋼電爐短流程等低碳冶煉工藝，提高廢鋼資源利用水平，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納、資源再生等綜合功能拓展。

發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，推動(dòng)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展，這已成為行業(yè)內(nèi)共識(shí)。以上7部文件對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面有更為系統(tǒng)的規(guī)劃，規(guī)劃指出：

增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)全省鋼鐵企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)裝備技術(shù)改造提升，加快全省鋼鐵企業(yè)1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造，推進(jìn)煉鐵、煉鋼主體裝備大型化。鞏固線棒材市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，大力提升型鋼比重，打造品種多樣、規(guī)格齊全的型鋼生產(chǎn)基地。大力延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

到2025年，關(guān)鍵、高端鋼材品種有效供給質(zhì)量和能力增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料比重增加，實(shí)現(xiàn)特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋，并向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、裝備制造、綠色建筑等領(lǐng)域延伸拓展。

在2021年河北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單中，有39家來(lái)自鋼鐵行業(yè)，鋼鐵在河北省的地位可見一斑。作為中國(guó)鋼鐵第一大省，正是因?yàn)楹颖笔′撹F產(chǎn)量體量的原因，在同時(shí)面對(duì)“雙碳”和“高質(zhì)量”發(fā)展方向的時(shí)候，整體戰(zhàn)略的調(diào)整難度也是巨大的，這也不難理解河北省相關(guān)部門在短短三個(gè)月里出臺(tái)的7部文件都與鋼鐵息息相關(guān)。目前來(lái)看，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整剛剛起步，可以預(yù)見的是，這必將是一次大刀闊斧的戰(zhàn)略調(diào)整。