《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2022年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》已于12月15日發(fā)布，其中涉及鋼鐵產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅政策將對中國鋼鐵進(jìn)、出口帶來哪些影響？

 從鋼鐵進(jìn)口方面看，對比2021年，2022年進(jìn)口商品暫定稅率表涉及的鋼鐵產(chǎn)品由9項增加到27項，2021年原有的9項仍然保留，稅則號72024900、72031000維持2021年5月初的政策；增加的18個稅則號仍維持5月初的關(guān)稅調(diào)整政策，主要調(diào)整品種為生鐵、再生鋼鐵原料、初級鐵及非合金鋼錠、鋼坯、不銹鋼錠及半制成品以及合金半成品等初級類產(chǎn)品，暫定最惠國進(jìn)口關(guān)稅為2%，暫定稅率為零。

 “初級產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅的延續(xù)，反映我國支持初級鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的政策導(dǎo)向未變?！碧m格鋼鐵研究中心主任王國清分析指出，這可有效降低鋼鐵行業(yè)初級產(chǎn)品的進(jìn)口成本，提升相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量。促進(jìn)生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產(chǎn)品的進(jìn)口，也有助于降低對鐵礦石的需求及海外依賴，提升國內(nèi)資源保障效果。

 在出口關(guān)稅方面，出口商品暫定稅率涉及的鋼鐵產(chǎn)品由2021年的18項減少至2022年的17項，2021年分列的ex72011000項高純生鐵項被刪除；所列項產(chǎn)品出口稅率與去年持平，稅則號72022100、72022900的兩個硅鐵項延續(xù)2021年5月1日以來取消暫定優(yōu)惠稅率的政策，應(yīng)用25%的出口關(guān)稅；稅則號72024100、72024900的兩個鉻鐵項在2021年5月1日暫定稅率由15%提升至20%后，2022年取消20%的暫定稅率優(yōu)惠，應(yīng)用40%出口稅率；其他產(chǎn)品維持20%~40%的出口稅率。

 對此，王國清表示，硅鐵、鉻鐵出口關(guān)稅的提升及其他產(chǎn)品高出口關(guān)稅的延續(xù)，反映中國對鐵合金、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品的出口限制力度加大，目的是提升企業(yè)出口成本抑制相關(guān)產(chǎn)品出口，以滿足國內(nèi)對相關(guān)初級產(chǎn)品的需求。

 2021年中國兩次調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅及出口退稅，2022年再次提升部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。蘭格鋼鐵研究中心認(rèn)為，這有助于在統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源的同時，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品優(yōu)先在國內(nèi)應(yīng)用，保障國內(nèi)市場相關(guān)資源供應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

 “在雙碳背景下，本次關(guān)稅政策的調(diào)整，在保證國內(nèi)需求的情況下，引導(dǎo)合理利用國外資源進(jìn)行調(diào)配，以促進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)市場的運行節(jié)奏?！蔽业匿撹F網(wǎng)分析指出，綜合來看，本輪稅率調(diào)整對中國鋼鐵進(jìn)、出口的整體影響不大，后續(xù)需主要監(jiān)測海內(nèi)外供需以及價差變化情況。鑒于目前鋼鐵產(chǎn)品的國外內(nèi)價差仍較為明顯，我的鋼鐵網(wǎng)認(rèn)為，為保證供需平衡，不排除2022年會有鋼鐵進(jìn)出口新政出臺的可能。

 在廢鋼市場，2022年廢鋼的進(jìn)、出口稅率將維持2021年的稅率政策，涉及再生鋼鐵原料進(jìn)口的最惠國待遇無變更，暫定稅率延續(xù)5月份的政策，即涉及進(jìn)口的5個HS編碼項下的進(jìn)口關(guān)稅仍維持零關(guān)稅進(jìn)口；廢鋼出口的最惠國待遇維持40%出口關(guān)稅稅率，無暫定稅率。我的鋼鐵網(wǎng)認(rèn)為，在40%的高出口關(guān)稅下，廢鋼出口難有放量；對于進(jìn)口，零關(guān)稅進(jìn)口政策對廢鋼進(jìn)口量的擴(kuò)大影響也有限。隨著全球綠色低碳競爭的加劇，廢鋼資源對鋼鐵行業(yè)的重要性不言而喻，中國廢鋼進(jìn)口量的放量仍有賴于進(jìn)口廢鋼標(biāo)準(zhǔn)的變動及進(jìn)口價差的合理化。

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