5月18日（周二）上午10:00，國家發(fā)展改革委召開5月份例行新聞發(fā)布會，委新聞發(fā)言人金賢東出席。

發(fā)布會上，發(fā)改委就鋼鐵、鐵礦石市場監(jiān)管、化解過剩產(chǎn)能問題作出表態(tài)，并稱正在研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業(yè)和領域碳達峰實施方案。

發(fā)改委表示，將組成現(xiàn)場檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實地檢查。目前，各地正在重點圍繞退出產(chǎn)能、項目建設、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步，部際聯(lián)席會議成員單位將分別帶隊，組成若干個現(xiàn)場檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實地檢查。

與此同時，發(fā)改委稱將加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。從國內(nèi)看，加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設，提升國內(nèi)資源保障能力；國際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源，完善多元進口供應體系。

針對近期大宗商品漲價問題，發(fā)改委表示，主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務風險，另一方面也會導致中下游制造業(yè)經(jīng)營成本上升，影響行業(yè)效益。

國家發(fā)展改革委表示，已會同有關部門出臺了調(diào)整完善鋼材進出口相關政策，加強期貨市場監(jiān)管，將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實加強供應保障。目前，國家發(fā)展改革委與市場監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業(yè)動態(tài)。下一步，將繼續(xù)會同有關部門，持續(xù)加強監(jiān)測預警，強化市場監(jiān)管，采取針對性措施，切實維護市場穩(wěn)定。

新華社記者:4月30日召開的中央政治局會議指出，要促進制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復，請問下一步在促進民間投資、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面將有哪些考慮和舉措？

金賢東:民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意義重大。國家發(fā)展改革委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，將按照黨中央、國務院的決策部署，按照《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，強化政策實施，使支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務落到實處，營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：

第一方面，拓寬民營企業(yè)投資空間。一是進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制。二是規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領域建設。三是進一步完善混改政策，加快推動混改試點落地，以更大力度支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。四是深入落實交通基礎設施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，著力降低民營企業(yè)市場準入門檻。

第二方面，加大融資支持力度。一是持續(xù)支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營企業(yè)渡過難關。二是進一步支持民營企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難題。三是穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活基礎設施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第三方面，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。一是加強與重點國家和地區(qū)工商領域社會團體及其駐華機構的交流合作，進一步完善相關支持政策，繼續(xù)支持引導民營企業(yè)參與“一帶一路”建設。二是支持民營企業(yè)以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設，通過規(guī)模化商用推動關鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮重要作用。

第四方面，做好民營經(jīng)濟發(fā)展示范工作。落實黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合開展支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長有關工作，開展民營經(jīng)濟示范城市相關工作，從工作推動、政策落實、整體效果等方面，對促進全國民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引導示范效應。

此外，國家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭作用，持續(xù)完善工作機制，建立臺賬制度，推動相關部門在大幅放寬社會事業(yè)和金融服務業(yè)等市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機構服務體系、建立政府誠信履約機制、建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度等重點領域，出臺精準政策文件，突出政策落實剛性，確保支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項任務落到實處。

上海證券報記者:碳達峰碳中和是今年的重點工作之一，發(fā)改委擔負著制定相關頂層設計的重要任務，請問這項工作現(xiàn)在的進展如何？

金賢東:實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策，也是向世界作出的莊嚴承諾。社會各方面高度關注碳達峰、碳中和相關工作進展情況。這里，簡要介紹有關工作進展。

國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定，認真研究各行業(yè)各領域碳達峰、碳中和政策措施。目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領域碳達峰實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)中央決策部署要求，按照整體部署、系統(tǒng)推進、分類施策、重點突破的原則，加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峰行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現(xiàn)。謝謝！請繼續(xù)提問。

鳳凰衛(wèi)視記者:國家發(fā)展改革委日前決定，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳大利亞聯(lián)邦政府相關部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動。請問這將對兩國的經(jīng)貿(mào)投資帶來哪些影響？

金賢東:中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制是中澳總理定期會晤下的重要機制。在該機制框架下，雙方曾就兩國經(jīng)濟和投資領域的重點議題開展戰(zhàn)略對話，對加強兩國經(jīng)濟聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。

近期以來，澳大利亞聯(lián)邦政府對中澳投資貿(mào)易合作項目和既有成果進行無理限制和打壓，損害兩國互信，嚴重影響企業(yè)開展互利合作的信心。對此，我們不得不做出正當和必要的反應，澳方應為此承擔全部責任。

我們敦促澳方客觀、理性看待中澳合作，公平公正對待中國企業(yè)，停止干擾兩國投資貿(mào)易合作的錯誤行為，采取行動推動中澳關系健康發(fā)展。謝謝！請繼續(xù)提問。

21世紀經(jīng)濟報道記者:4月初，國家發(fā)改委部署了2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作，請問相關工作目前進展如何？近期鐵礦石價格出現(xiàn)了大幅上漲，請問發(fā)改委將采取什么措施保障鐵礦石供應？

金賢東:謝謝你的提問。2016年以來，按照黨中央、國務院關于鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的決策部署，各有關方面持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，取得了明顯成效。為深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果，4月初國家發(fā)展改革委部署了2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減工作。相關工作將統(tǒng)籌考慮做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?、碳達峰碳中和工作要求，以及鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行等因素，穩(wěn)妥有序推進。目前，各地正在重點圍繞退出產(chǎn)能、項目建設、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步，部際聯(lián)席會議成員單位將分別帶隊，組成若干個現(xiàn)場檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實地檢查。

關于你關心的鐵礦石供給保障問題，我們將充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。從國內(nèi)看，我們將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設，統(tǒng)籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源保障能力。國際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進口供應體系，鼓勵企業(yè)拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構。謝謝！請繼續(xù)提問。

經(jīng)濟參考報記者:近期，鋼鐵、有色、煤炭等大宗商品價格大幅上漲，4月PPI錄得新高。我們注意到，一些原材料價格上漲開始向消費端傳導。請問如何分析原因和以及對產(chǎn)業(yè)鏈的影響？PPI后續(xù)走勢如何？有何應對措施？

金賢東:謝謝你的提問，這是一個各方面都很關注的問題。近期，部分大宗商品價格大幅上漲，主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務風險，另一方面也會導致中下游制造業(yè)經(jīng)營成本上升，影響行業(yè)效益。

今年4月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲6.8%；前4個月PPI同比上漲3.3%。從未來走勢看，受國際大宗商品價格傳導效應以及去年同期低基數(shù)等因素影響，近幾個月PPI漲幅還可能進一步擴大，二季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)走高。但隨著價格信號對原材料生產(chǎn)流通的引導作用持續(xù)釋放，大宗商品價格將逐步回歸供求基本面。預計全年PPI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢，下半年同比漲幅將有所回落。

針對近期大宗商品領域出現(xiàn)的新情況新問題，國家發(fā)展改革委已會同有關部門，出臺了調(diào)整完善鋼材進出口相關政策，加強期貨市場監(jiān)管。剛才我也已經(jīng)介紹，我們將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實加強供應保障。目前，國家發(fā)展改革委與市場監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業(yè)動態(tài)。下一步，我們將繼續(xù)會同有關部門，持續(xù)加強監(jiān)測預警，強化市場監(jiān)管，采取針對性措施，切實維護市場穩(wěn)定。

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