這輪下行周期“三高三低”特征明顯

趙民革表示，美國(guó)、日本、德國(guó)的鋼產(chǎn)量高點(diǎn)到平臺(tái)期，大概有10年左右的時(shí)間。中國(guó)受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，產(chǎn)業(yè)調(diào)整起來(lái)相對(duì)較難，過(guò)程也比較曲折。

他介紹，這一輪下行周期呈現(xiàn)出明顯的“三高三低”（高產(chǎn)量、高成本、高庫(kù)存，低需求、低價(jià)格、低效益）特征，但每年表觀消費(fèi)量變化不大，仍是連續(xù)的曲線。同時(shí)，在國(guó)家加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，鋼鐵需求也將迎來(lái)不少結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升等?！壁w民革表示，“同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，開(kāi)局良好、回升向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢(shì)，要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持回升持續(xù)向好態(tài)勢(shì)具備諸多優(yōu)勢(shì)和條件。”

“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，始終保持戰(zhàn)略清醒，始終堅(jiān)定發(fā)展信心，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，以高質(zhì)量發(fā)展的眼光看待市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性需求變化中搶抓機(jī)遇?！彼f(shuō)道。

制定控產(chǎn)政策要做到“4個(gè)結(jié)合”

近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》明確提出，2024年，繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。趙民革對(duì)此表示，今年上半年，表觀消費(fèi)量降幅大于產(chǎn)量降幅，是市場(chǎng)行情進(jìn)一步惡化的主要原因。

針對(duì)如何調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，他提出以下建議：

第一，多措并舉，制定產(chǎn)量調(diào)控政策。為此，他提出“4個(gè)結(jié)合”。

一是與超低排放相結(jié)合。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分鋼鐵企業(yè)投入大量人力、物力進(jìn)行超低排放改造。他建議產(chǎn)量核定“有保有壓”，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放深度治理；重點(diǎn)控制環(huán)保績(jī)效水平差的企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，在備案產(chǎn)能基礎(chǔ)上進(jìn)一步下核產(chǎn)量指標(biāo)；允許超低排放A級(jí)企業(yè)自主生產(chǎn)或在備案產(chǎn)量上核指標(biāo)。

二是與極致能效相結(jié)合。趙民革介紹，目前，全國(guó)范圍內(nèi)正在開(kāi)展能效標(biāo)桿示范企業(yè)驗(yàn)收工作，建議對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)自主生產(chǎn)或按照備案產(chǎn)量上核指標(biāo)；嚴(yán)控耗能高、工藝裝備水平相對(duì)落后的企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。

三是與低碳發(fā)展相結(jié)合。他建議，圍繞國(guó)家綠色制造和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)近零碳排放高品質(zhì)鋼項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，深化企業(yè)低碳產(chǎn)品建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。

四是與鋼材出口相結(jié)合。趙民革建議，恢復(fù)出口退稅政策，鼓勵(lì)高端高附加值鋼材產(chǎn)品增產(chǎn)、出口，拓展國(guó)外市場(chǎng)，提升中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，同時(shí)要控制好普通鋼材出口。

第二，允許鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的不同區(qū)域要素資源自由流動(dòng)。趙民革表示，這樣做一是能夠提高社會(huì)和鋼鐵企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)效率、效益，有利于創(chuàng)造更大價(jià)值；二是集團(tuán)總體效益提升后，可以加大對(duì)困難子企業(yè)的幫扶力度，有利于地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，為調(diào)控目標(biāo)落地提供保證。趙民革進(jìn)一步提出，一是地方政府相關(guān)部門要做好協(xié)同，對(duì)企業(yè)發(fā)出相同聲音；二是加大監(jiān)督檢查和處罰力度，杜絕產(chǎn)量口徑“兩張皮”的問(wèn)題，對(duì)于弄虛作假的企業(yè)可按照違法所得兩倍以上進(jìn)行罰款；三是核查結(jié)果與下年指標(biāo)掛鉤，當(dāng)年超產(chǎn)部分下年核減。