完善標準與配套政策，鞏固去產能成效

　　2016年全國鋼鐵產業(yè)經歷了過山車式的行情。暴漲與暴跌對產業(yè)發(fā)展極為不利，停產后復產給被淘汰者帶來期望與幻想。無視或縱容復產將毀掉已取得的成果，猶豫與觀望同樣會給去產能帶來阻力。從美國、日本等國家的發(fā)展經驗看，去產能是一個長期的過程，我們應有這個心理準備，抵制一切誘惑、頂住一切壓力、丟掉一切幻想，防止已化解的過剩產能死灰復燃。

　　當前河北省化解過剩產能工作需要進一步加強組織領導，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協調、協作配合。一是建立對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)督導檢查的長效制度，進一步完善去產能完成情況與各地黨政領導班子和主要領導相聯系、相掛鉤的考核評價體系。二是落實和完善財稅政策、妥善安置職工、強化金融支撐、完善土地政策等措施，鼓勵企業(yè)向新興產業(yè)和現代服務業(yè)轉型，幫助他們走上發(fā)展新路。三是化解鋼鐵過剩產能要“堵”“疏”結合。要用環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六個標準去“堵”復產，要用走向西部、走出國門尋求合作等舉措去“疏”產能。

　　加強研究與預測，主動尋找戰(zhàn)略與政策中的機遇

　　河北鋼鐵集團并購塞爾維亞大型支柱性鋼鐵企業(yè)——斯梅代雷沃鋼廠產生了很大影響，實現了中東歐產能合作，并為進軍歐盟市場打下基礎，成為鋼鐵企業(yè)“走出去”、全球布局產能的樣板。收購成功的主要原因是緊跟國家“一帶一路”建設，抓住了戰(zhàn)略支撐點與關注點。如何在現有大戰(zhàn)略與大政策下再覓良機、實施“巧干”是一項大課題，需要組織專門力量深入研究。按照中央要求，河北省已出臺了一系列化解鋼鐵產能的政策措施，并已經具體實施。為增強化解工作的前瞻性與主動性，可以考慮成立“河北過剩產能化解研究會”，主要研究內容可以包括以下幾個方面：加強研究與預測，掌握鋼鐵業(yè)發(fā)展動態(tài)，研判未來發(fā)展趨勢，調整化解策略；探尋“一帶一路”、西部大開發(fā)、東北振興等國家戰(zhàn)略下的河北機遇；研究現行中央與地方支持政策（各類基金尤其是鋼鐵產能化解基金的使用，銀行、債券的支持等），推動形成更好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　推進鋼鐵行業(yè)債轉股，為企業(yè)減負

　　2016年10月，國務院正式公布《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及其附件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》，這是我國防范和化解企業(yè)債務風險的重要文件。本次債轉股預計在3年甚至更短時間內完成，主要針對近年飆升的企業(yè)負債率（過剩產能行業(yè)最為嚴重），紓緩部分企業(yè)特別是國有企業(yè)面臨的經營困難。這對河北省鋼鐵產業(yè)化解過剩產能工作是利好，有利于減少鋼鐵企業(yè)債務償本付息壓力，剝離部分債務，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　對于這樣的機遇，河北省要牢牢把握，在做好組織、宣傳與發(fā)動工作的同時，迅速落實相關企業(yè)債轉股工作。當前，要重點關注以下幾個方面：一是明晰債轉股條件，細化指導意見中的條件限制。如符合“產能過剩行業(yè)前列的關鍵性企業(yè)”條件的，可能是債權債務關系復雜且不明晰的企業(yè)，需要明確相關條件。二是明確債轉股方案的決議和實施程序相關規(guī)定。如銀行、企業(yè)與實施機構間在協商不成的情況下如何推進，債權人委員會如何協調、如何對債轉股方案進行決議等問題都需要加以明確。三是要對接相關國家部委、銀行、債權機構，為河北省鋼鐵企業(yè)債轉股爭取最大利益。

　　推行鋼結構建筑試點，為穩(wěn)定內需探索出路

　　鋼結構被譽為21世紀的“綠色建筑”。目前，我國鋼結構年產量約占粗鋼總產量的5%，預計2020年達到10%，用量約為8000萬—1億噸，鋼結構用鋼潛在市場很大。國家在2013年、2015年和2016年三次提出推廣鋼結構，但實際效果并不太理想。主要原因一是工程造價高，鋼結構比混凝土結構造價要高10%-15%；二是配套產品系統(tǒng)化、標準化和工業(yè)化程度低；三是政策措施不配套。

　　去年召開的全省鋼結構建筑觀摩暨建筑產業(yè)現代化工作現場會明確提出，要大力推廣鋼結構建筑。從實際看，河北鋼結構用鋼市場容量很小，鋼結構建筑推廣要著眼全國才更有意義。這就需要做好試點工作，先行先試，取得突破，為穩(wěn)定內需尋找出路。試點過程中主要探索解決以下幾個問題：一是提高對鋼結構建筑用鋼認知度；二是申請部分國家試點補貼，通過技改資金投入、稅費減免等形式降低鋼結構造價成本；三是建立鋼結構選材、設計、施工等標準和技術支撐體系。

　　供給與需求雙側發(fā)力，推進智能制造與電商新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　從供給側結構性改革角度講，化解鋼鐵產能就是要實現產業(yè)結構優(yōu)化與產品升級，而在設計、生產、銷售等各價值鏈環(huán)節(jié)引入智能制造，則是實現升級的主要途徑。在這方面，河北省可以實施“河北鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程”，設立“鋼鐵企業(yè)智能制造引導資金”，引導不同類型企業(yè)實施差異化智能制造改造方案，鼓勵企業(yè)從設計、生產、物流等具體環(huán)節(jié)開展信息化改造，逐步拓展至全產業(yè)鏈，實現價值鏈升級。

　　從產業(yè)需求側發(fā)力，主要是鼓勵鋼鐵產業(yè)發(fā)展電商業(yè)態(tài)，滿足客戶的個性化需求。目前，河北鋼鐵集團建立了自己的電商平臺，下一步需要進一步活躍整體業(yè)態(tài)，加強與大型流通商搭建的電商平臺、咨詢信息平臺轉建的電商平臺、第三方創(chuàng)投建立的電商平臺的有效對接，實現分工合作，形成良性競爭、良性發(fā)展的大環(huán)境。另外，要加強鋼鐵產業(yè)電商相關法律與標準建設，形成良好的引導發(fā)展機制，解決電商同質化、產品渠道單一等問題。

　　加速河鋼跨國公司建設進程，打造出海“航母群”

　　河北鋼鐵集團已成為世界第二大鋼鐵公司，收購控股了德高、南非PMC以及塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，具備成為跨國公司的實力。在此基礎上，要加速河鋼集團全球布局步伐，打造世界級鋼鐵跨國集團，并帶動其他省內鋼鐵公司“出海”，形成平穩(wěn)前行的“航母群”。

　　進行國際范圍的產能轉移與布局需要重點解決好幾個問題，一是產能轉移的方向選擇要緊盯國家的世界戰(zhàn)略布局。“走出去”要學會“借力出海”，商務部、外交部共同搭建“一帶一路”海外投資服務平臺，亞洲基礎設施建設投資銀行、金磚國家銀行為沿線國家提供投融資支持，“中阿”“中非”“一帶一路”等專項基金為拉美、中亞、非洲、東盟地區(qū)發(fā)展提供了機遇，也降低了我們進行產能合作的各類風險。二是設立“河北省國際產能合作股權投資基金”，加快股權投資基金“第三大融資通道”建設，通過這一基金適度補充企業(yè)資本金，實現“走出去”企業(yè)與亞投行、國開行、進出口行、絲路基金、中非基金、東盟基金等機構的有效對接。三是加快境外產業(yè)合作園區(qū)建設。河北已在贊比亞、泰國、緬甸建立了綜合性園區(qū)，但總體相對滯后。要爭取用5年左右時間在全球設立5到10個境外產業(yè)合作園區(qū)。海外園區(qū)建設要做好園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)招商、園區(qū)扶持與服務政策，實現資金、技術和產業(yè)鏈的聚集，為企業(yè)集群式跨國經營搭建便捷平臺和“綠色通道”。四是設立“走出去”企業(yè)服務大數據中心。建立“河北省企業(yè)海外投資服務大數據中心”，使其發(fā)揮如下職能：介紹國內、省內相關政策；投融資服務，各種基金、銀行貸款、證券的申請與發(fā)行；專業(yè)咨詢服務，相關投資行業(yè)協會、中介機構介紹；投資國家和地區(qū)政治、經濟、文化、制度等環(huán)境以及各類風險提示等，為企業(yè)提供系統(tǒng)性、全方位支持。

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