習近平總書記在主持中共中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào)，“從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗?！痹谛聲r代的偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央科學把握作風建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，運用科學的思想方法和工作方法，不斷增強作風建設(shè)的科學性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，形成了科學系統(tǒng)的作風建設(shè)方法論，推動黨風政風煥然一新，實現(xiàn)管黨治黨水平整體提升，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚起強大正能量。

堅持科學理論引導(dǎo)

科學理論的指引最有力，領(lǐng)導(dǎo)核心的感召最強大。習近平總書記創(chuàng)造性提出加強新時代黨的作風建設(shè)一系列新思想新觀點新論斷，科學系統(tǒng)回答了新形勢下作風建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓等重大問題，是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分。這些重要論述是新時代黨的作風建設(shè)實踐的理論結(jié)晶，蘊含著堅定理想信念、鮮明政治導(dǎo)向、深遠戰(zhàn)略思維、強烈歷史擔當、真摯為民情懷和科學思想方法，為新時代加強黨的作風建設(shè)提供了科學指南和根本遵循。黨中央強化戰(zhàn)略思維，以登高望遠、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略考量，把作風建設(shè)同新時代新征程黨的中心任務(wù)相結(jié)合，把作風建設(shè)作為贏得歷史主動的先手棋，以作風建設(shè)帶動政治、經(jīng)濟、社會、文化、國家治理等各方面發(fā)生深刻變化。新時代以來，全黨以好作風增強戰(zhàn)斗力，以好生態(tài)匯聚正能量，凝聚起上下一心、攻堅克難的強大力量。實踐充分彰顯，新時代黨的作風建設(shè)激發(fā)凝聚起歷史性變革力量，推動了政治清明、經(jīng)濟昌盛、人民安康、文化繁榮、社會清朗，推動黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生前所未有的深刻變化。

發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用

作風問題本質(zhì)上是黨性問題。黨中央把黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求融入作風建設(shè)，以政治建設(shè)引領(lǐng)作風建設(shè)，為貫徹落實中央八項規(guī)定精神奠定深厚的政治根基。新時代作風建設(shè)取得顯著成效，根本在于有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。習近平總書記以身作則、率先垂范，對中央八項規(guī)定的制定和落實發(fā)揮了決定性作用。全黨自覺看齊、對標，牢牢抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從黨中央抓起、從高級干部做起，一級做給一級看、一級帶著一級干，言出必行、行之必果，形成全黨動手一起抓的生動局面。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。筑牢思想根基，黨的十八大以來開展的歷次黨內(nèi)集中教育，都把作風建設(shè)作為重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深學細悟黨的創(chuàng)新理論，牢記初心使命，守好共產(chǎn)黨人的政治靈魂。把政治生態(tài)建設(shè)作為作風建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚共產(chǎn)黨人價值觀，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，引導(dǎo)黨員干部加強道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，以斗爭精神抓作風、糾“四風”。

堅持嚴字當頭寸步不讓

新時代作風建設(shè)之所以能夠取得歷史性成就，一個關(guān)鍵因素是始終緊緊扭住一個“嚴”字，以堅持不懈的嚴管嚴治激濁揚清。黨中央堅持嚴的基調(diào)不動搖，一刻不停歇、半步不退讓，一環(huán)接著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲，馳而不息、雷霆萬鈞，每年都有新舉措，不斷釋放新信號，營造越往后盯得越緊、要求越高、執(zhí)紀越嚴的濃厚氛圍。以小切口推進大縱深，黨中央以八項規(guī)定作為破題之舉，把糾治“四風”作為“深化工程”，把保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系作為“關(guān)鍵戰(zhàn)略”，步步為營、縱深推進。一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，一個問題一個問題治理，嚴肅整治“舌尖上的腐敗”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”等，緊盯影響黨中央決策部署落實落地現(xiàn)象、影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為亂作為現(xiàn)象、漠視侵害群眾利益現(xiàn)象、加重基層負擔現(xiàn)象、權(quán)力觀政績觀錯位現(xiàn)象……精準施策、久久為功。堅持以人民為中心，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”，深入整治群眾反映強烈的突出問題，以超常規(guī)舉措依法推動解決群眾急難愁盼問題，人民群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實實在在的作風轉(zhuǎn)變。糾治隱形變異頑瘴痼疾，密切關(guān)注“四風”問題新動向新表現(xiàn)，加大查處和曝光力度，對隱形變異的“四風”問題一律點名道姓、通報曝光，既曝光案情也曝光手法，堅決防止隱形變異問題滋生蔓延、由明轉(zhuǎn)暗，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

強化系統(tǒng)施治標本兼治

黨中央堅持系統(tǒng)觀念，多管齊下、綜合施策，由表及里、標本兼治，既剎住歪風邪氣，更堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，將一體推進理念貫穿作風建設(shè)始終，構(gòu)建貫通融合的有效載體，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán), 推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。堅持黨性黨風黨紀一起抓，以黨性覺悟錘煉思想，以黨風糾治整肅作風，以嚴明紀律凝心聚力，一體推進鑄魂、塑形、立規(guī)。健全風腐同查同治機制，深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的規(guī)律，把糾治“四風”與懲治腐敗一體推進、同查同治，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。各級黨組織把個案剖析與類案分析結(jié)合起來，一方面督促個案所涉地區(qū)、單位進行整改，另一方面加強對風腐類案規(guī)律、特點的研究，準確把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。

完善常態(tài)化長效化機制

黨中央健全抓常抓細抓長的有效機制，不斷將作風建設(shè)引向深入，以清風正氣凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。堅持糾樹并舉、破立并進，把糾治“四風”的成果轉(zhuǎn)化為樹立新風、弘揚正氣的綜合效能。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。弘揚新風正氣，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的時代新風。健全作風建設(shè)制度體系，把嚴格落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”寫入黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，出臺實施了一系列改進作風的制度規(guī)定，一項項制度把住關(guān)口、擊中要害，為深化作風建設(shè)提供了有力抓手和堅強保障。構(gòu)建親清政商關(guān)系，正確處理政府與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系，黨員干部做到親而有度、清而有為，為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。健全推動干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，把遵規(guī)守紀與干事創(chuàng)業(yè)有機統(tǒng)一起來，準確運用“四種形態(tài)”，通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，堅決剎住歪風邪氣，為黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境和廣闊空間。

明確責任層層傳導(dǎo)壓力

牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責任，是新時代推進作風建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。黨中央健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成發(fā)現(xiàn)和懲治違反中央八項規(guī)定精神問題的強大合力。各地探索建立統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺，探索運用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，強化對監(jiān)督信息的收集、甄別、分析和研判，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的精準度。黨中央以“兩個責任”抓綱帶目，推動黨委（黨組）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任等同向發(fā)力，形成各司其職、各負其責，同題共答、同向發(fā)力的工作格局。各級黨組織做細做實日常管理監(jiān)督，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，及時糾正苗頭性、傾向性問題。各級紀委監(jiān)委清醒認識作風問題頑固性反復(fù)性，緊盯“四風”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項檢查，開展違規(guī)吃喝專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。重拳糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，下大氣力糾治加重基層負擔問題。發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動作用，增強各部門糾治“四風”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動形成樹新風、揚正氣的綜合效能。

（王希鵬 薛琪洪，作者分別系中國紀檢監(jiān)察學院研究員；中國政法大學碩士研究生）

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