欲隨權長，賄隨權集。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律?！耙话咽帧睓嗔小⒏瘮★L險高，是監(jiān)督的重點所在。一些“一把手”從“好干部”淪為“階下囚”，一個重要原因就是日常管理監(jiān)督不力。湖南省紀委監(jiān)委貫徹落實黨中央決策部署，在監(jiān)督“一把手”上精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)了嚴管厚愛的理念，有利于切實破解對“一把手”監(jiān)督難題。

小智治事，大智治制。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。加強對“一把手”的監(jiān)督，關鍵是把“一把手”的權力關進制度籠子。湖南省紀委監(jiān)委一體履行全面從嚴治黨協(xié)助職責和監(jiān)督專責，推動出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》等文件，制定《全省紀檢監(jiān)察機關加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”》等創(chuàng)新性制度規(guī)定，扎緊了監(jiān)督“一把手”的制度籠子，提高了監(jiān)督“一把手”的實效。

制度在精不在多，貴在務實管用。“十必嚴”只有十條，篇幅不長，全是“干貨”。從標題看，以“必嚴”定調(diào)，態(tài)度鮮明，語氣強烈，釋放出“動真格”的明確信號，給“一把手”以震懾警醒。從體例看，直白明了，言簡意賅，好記易記，每一個“必嚴”既各有側(cè)重，又相輔相成，形成了閉環(huán)，構(gòu)成了體系，打出了監(jiān)督“一把手”的組合拳，織密了對“一把手”的監(jiān)督網(wǎng)。從內(nèi)容看，堅持問題導向，回應痛點堵點，遵循了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，反映了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的有效貫通，體現(xiàn)了于法周延與于事有效的統(tǒng)一，具有很強的針對性、指導性、操作性。

制度的生命力在于執(zhí)行。湖南各級紀檢監(jiān)察機關結(jié)合實際，出臺關于“十必嚴”的配套制度，進一步將“十必嚴”細化、具體化，并狠抓貫徹執(zhí)行。特別是直面“工程上馬，干部落馬”等頑瘴痼疾，針對“一把手”涉工程項目領域腐敗問題多發(fā)現(xiàn)象、“一把手”身邊人利用“一把手”影響力搞腐敗現(xiàn)象，在全省及時啟動工程建設項目招投標突出問題專項整治，出臺嚴禁“提籃子”“打牌子”“拉款子”規(guī)定，創(chuàng)新和豐富了對“一把手”監(jiān)督的方式內(nèi)容，為加強“一把手”監(jiān)督、治理“一把手”腐敗問題作出了積極探索。（鄧聯(lián)榮 作者系湖南工商大學馬克思主義學院院長、教授，中國廉政法制研究會副會長）

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