一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握“十五五”規(guī)劃實(shí)施的正確方向

以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)攬全局、綜合考慮基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求和未來五年我國發(fā)展大勢，在《建議》中明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出戰(zhàn)略指引。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革等重要論述，是確?！笆逦濉币?guī)劃沿著正確方向?qū)嵤┑母颈ＷC。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是“十五五”規(guī)劃編制的根本遵循。理論引領(lǐng)規(guī)劃，規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐，規(guī)劃是理論到實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，通過指引規(guī)劃制定實(shí)施有效指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)代中國，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍，是指引我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，是制定實(shí)施五年規(guī)劃的科學(xué)指南。這一重要思想包含的立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，闡明了中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題，充分保證五年規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和科學(xué)性。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動“十五五”規(guī)劃工作，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，中共中央全會專題研究規(guī)劃建議，為編制“十五五”規(guī)劃指明方向、提供遵循?！督ㄗh》同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，深刻回答了未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大問題，符合我國國情、把握發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民期待，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)的根本保證。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。這一重要論述深刻闡明了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性和極端重要性。貫徹好中共二十屆四中全會精神、落實(shí)好“十五五”規(guī)劃，必須把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則。堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署，把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，牢牢把握堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重要原則，為中國式現(xiàn)代化提供科學(xué)指引。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)劃保持正確方向的根本保證，貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施全過程。頂層設(shè)計(jì)方面，中共中央立足 “國之大者” 謀劃目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃契合國家戰(zhàn)略與人民利益；資源配置方面，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量攻克重大課題；政策銜接方面，統(tǒng)籌短期舉措與長遠(yuǎn)目標(biāo)，形成政策合力；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方面，堅(jiān)持底線思維，筑牢安全屏障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“宏偉藍(lán)圖”與“施工圖”精準(zhǔn)對接的根本要求，確保發(fā)展不偏航、不止步。

中國式現(xiàn)代化理論是“十五五”規(guī)劃實(shí)施的思想根基。中共二十大明確提出新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。習(xí)近平總書記全面、系統(tǒng)、科學(xué)地闡釋了中國式現(xiàn)代化的基本理論?！笆逦濉币?guī)劃建議緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化，將進(jìn)一步全面深化改革與中國式現(xiàn)代化深度融合，明確了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)和實(shí)踐路徑，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和鮮明特征。人口規(guī)模巨大的基本國情，決定了“十五五”規(guī)劃必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，既要保持經(jīng)濟(jì)合理增長，又要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在發(fā)展中保障和改善民生。全體人民共同富裕的價(jià)值追求，要求始終堅(jiān)持人民至上，通過完善分配制度、擴(kuò)大公共服務(wù)供給、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等舉措，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展要求，決定了必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的美好生活需要。人與自然和諧共生的發(fā)展理念，要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落實(shí)，讓綠色成為中國式現(xiàn)代化最鮮明的底色。走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇，要求堅(jiān)持對外開放的基本國策，推動高水平制度型開放，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、深刻把握“十五五”規(guī)劃建議的重大意義，把準(zhǔn)新時(shí)代新征程的歷史方位

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，這是根據(jù)“十五五”時(shí)期應(yīng)承擔(dān)的歷史任務(wù)作出的判斷。中共二十大確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期是第一個五年，已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開局。“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深刻認(rèn)識“十五五”規(guī)劃實(shí)施的重大意義，是凝聚共識、匯聚力量、確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要前提。

“十五五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了歷史傳承與時(shí)代使命：中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的生動實(shí)踐。我國的五年規(guī)劃始終堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，既保持戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又根據(jù)時(shí)代變化靈活調(diào)整策略，確保國家發(fā)展始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。從“一五”計(jì)劃奠定我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，到“三五”、“四五”計(jì)劃推進(jìn)國防和工業(yè)建設(shè)，從“七五”計(jì)劃開啟改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)新階段，到“十三五”規(guī)劃決勝全面建成小康社會，再到“十四五”規(guī)劃推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，五年規(guī)劃的接續(xù)推進(jìn)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?！笆逦濉币?guī)劃繼往開來，立足新的歷史方位賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。一方面，規(guī)劃堅(jiān)持“戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成”的穩(wěn)定性，始終圍繞中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，延續(xù)了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，確保發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性；另一方面，堅(jiān)持根據(jù)環(huán)境變化靈活調(diào)整策略，深入分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、國際形勢復(fù)雜多變等新情況新挑戰(zhàn)，提出了加快高水平科技自立自強(qiáng)等一系列新思想、新論斷、新舉措，展現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

“十五五”規(guī)劃建議彰顯了基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引領(lǐng)：推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐范式。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！笆逦濉币?guī)劃以高質(zhì)量發(fā)展為主題，既延續(xù)了新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略主線，又結(jié)合新的歷史條件豐富了實(shí)踐內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具象化與實(shí)踐化。新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國發(fā)展全局的指揮棒，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，將抽象的理念轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展實(shí)踐和制度安排?！笆逦濉币?guī)劃立足新發(fā)展階段的新特征新要求，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐體系：以創(chuàng)新驅(qū)動筑牢動力根基，把高水平科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力的根本性轉(zhuǎn)變；以協(xié)調(diào)發(fā)展破解結(jié)構(gòu)性矛盾，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，形成各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動、均衡發(fā)展的良性格局；以綠色發(fā)展擦亮生態(tài)底色，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一；以開放發(fā)展拓展空間格局，堅(jiān)持高水平對外開放，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中提升發(fā)展能級；以共享發(fā)展彰顯價(jià)值取向，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

“十五五”規(guī)劃建議闡明了我國應(yīng)對變局與把握主動的戰(zhàn)略導(dǎo)向：統(tǒng)籌發(fā)展和安全的制度優(yōu)勢和治理效能。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。面對戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，“十五五”規(guī)劃的制定具有鮮明的問題導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，是應(yīng)對變局、把握主動的戰(zhàn)略選擇。把全面深化改革的總目標(biāo)確立為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅(jiān)持底線思維，將安全發(fā)展貫穿規(guī)劃全過程各領(lǐng)域。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，同時(shí)堅(jiān)持高水平對外開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場，有效應(yīng)對外部遏制打壓和極限施壓，持續(xù)鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

三、彰顯參政黨擔(dān)當(dāng)，凝聚奮進(jìn)力量，助力“十五五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落地見效

中共二十屆四中全會確定的目標(biāo)任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循，也為中國民主建國會（民建）履行參政黨職能指明了方向。民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨，是中國式現(xiàn)代化的見證者、捍衛(wèi)者、推動者。學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神，為“十五五”規(guī)劃獻(xiàn)智出力，是民建履行參政黨職能的必然要求，也是我們在新時(shí)代新征程上的重大政治責(zé)任。

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實(shí)中共二十屆四中全會精神。學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是思想武裝的重中之重，要推動廣大會員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。要把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神不斷引向深入，引導(dǎo)廣大會員和所聯(lián)系群眾深刻認(rèn)識“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，深刻領(lǐng)悟中共中央在“十五五”時(shí)期關(guān)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的自覺性和堅(jiān)定性。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共二十屆四中全會精神和學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷結(jié)合起來，更好把中共中央決策部署轉(zhuǎn)化為參政黨的共同意志和自覺行動，充分調(diào)動一切積極因素，把民建各級組織和廣大會員的智慧力量凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面，推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

聚焦“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)建言資政，更好發(fā)揮我國新型政黨制度效能。新時(shí)代新征程賦予了民主黨派新的歷史使命，對民主黨派履職能力、自身建設(shè)水平無疑提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政能力。履職能力建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的重要著力點(diǎn)，參政議政是民主黨派發(fā)揮自身作用的主要方式和價(jià)值所在。我們要以中國共產(chǎn)黨為師，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)履行參政黨職責(zé)的政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到善于履職、全面履職，當(dāng)好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。參政議政是民主黨派的生命線，質(zhì)量是參政議政的核心。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣國家中心大局，以新發(fā)展理念為指引，更好把中共中央決策部署轉(zhuǎn)化為民建全會的共同意志和自覺行動，聚焦規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等重大課題，認(rèn)真謀劃制定參政議政路線圖，充分發(fā)揮民建經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界專業(yè)人士數(shù)量多、質(zhì)量高的特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)前瞻性研究，立足小切口解決大問題，理清思路、精準(zhǔn)選題，深入開展調(diào)研，廣泛凝聚各方共識，用發(fā)展的眼光、改革的辦法，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議，以履職盡責(zé)的具體行動和實(shí)際成果推動“十五五”規(guī)劃落地見效。

廣泛凝聚共識，匯聚奮斗向心力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)貢獻(xiàn)民建的智慧和力量?！笆逦濉币?guī)劃建議作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵部署，是關(guān)乎民族復(fù)興偉業(yè)、惠及億萬人民的系統(tǒng)工程，其高質(zhì)量實(shí)施離不開全社會的同心同向、群策群力。民建始終牢記“國之大者”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，引領(lǐng)全會深刻領(lǐng)悟“十五五”規(guī)劃蘊(yùn)含的戰(zhàn)略考量、時(shí)代特征與實(shí)踐要求。依托經(jīng)濟(jì)界別專業(yè)優(yōu)勢，向廣大會員和經(jīng)濟(jì)界人士系統(tǒng)闡釋規(guī)劃的重大意義、政策導(dǎo)向與實(shí)踐路徑，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)市場主體將發(fā)展布局融入國家戰(zhàn)略全局，推動形成“理解規(guī)劃、支持規(guī)劃、踐行規(guī)劃”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮橋梁紐帶與參政黨職能作用，深入基層一線、企業(yè)車間、田間地頭開展調(diào)研，精準(zhǔn)捕捉企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、民生改善期盼、社會治理難點(diǎn)，把分散智慧轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)建言、把群眾訴求轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)對策，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐良性互動，推動“十五五”規(guī)劃成為廣大人民共同奮斗的行動指南。

《建議》準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的歷史方位，深入分析國際國內(nèi)形勢，明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行參政黨職能，為“十五五”規(guī)劃實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。