新華社北京5月15日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央組織部負責人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：為什么要制定出臺這個《意見》？

答：加強離退休干部黨建工作是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是做好老干部工作的重要保證。制定出臺《意見》，一是有利于繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。離退休干部黨員和離退休干部黨組織，是全國黨員隊伍和基層黨組織的重要組成部分。隨著全國離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來越大，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來越重、要求越來越高。加強離退休干部黨建工作，是繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要。二是有利于進一步把廣大離退休干部黨員組織凝聚起來，繼續(xù)為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。當前，黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。離退休干部黨員是離退休干部隊伍中的骨干力量，他們政治強、覺悟高、黨性好，有著豐富的經(jīng)驗智慧和人生閱歷，是黨治國理政的重要資源。進一步發(fā)揮離退休干部黨員的優(yōu)勢和先鋒模范作用，鼓勵引導(dǎo)他們繼續(xù)為黨、為國家、為社會、為人民作出新貢獻，具有十分重要的意義。三是有利于以黨建引領(lǐng)新時代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，加強離退休干部黨建工作已成為新時代老干部工作的重中之重。從這些年來各級老干部工作部門的實踐看，離退休干部黨建工作做得越好，老同志自我管理的意識就越強，參加活動的熱情就越高，優(yōu)勢作用就發(fā)揮得越好，就能整體帶動和促進老干部工作全面發(fā)展。

問：《意見》是如何體現(xiàn)貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針要求的？

答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，認真總結(jié)吸收這些年來各地區(qū)各部門加強離退休干部黨建工作的好做法好經(jīng)驗，既充分體現(xiàn)對老同志的信任和關(guān)心，也體現(xiàn)對老同志的教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督，同時針對近年來出現(xiàn)的個別黨員干部退休后放松自我要求、發(fā)生違紀違法問題的新情況，作出了更嚴格、更明確、更具體的規(guī)定和要求。一是通篇貫穿全面從嚴治黨的要求。既有共性的原則要求，也有針對性的明確規(guī)定；既有對一般離退休干部黨員的要求，也有對擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員的更高要求，還有對離退休干部黨組織的要求，同時兼顧了對離退休干部的普遍要求。二是充分考慮離退休干部黨員實際。針對離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況，在理論學(xué)習(xí)、黨組織設(shè)置、參加組織生活等多方面提出了切合實際的具體要求。三是注重嚴管和厚愛結(jié)合?！兑庖姟吩趫猿謴膰酪蟮耐瑫r，就做好離退休干部服務(wù)工作作出專門規(guī)定，體現(xiàn)了對老同志的關(guān)心關(guān)愛。

問：《意見》對離退休干部黨的建設(shè)工作對象范圍是如何把握的？

答：《意見》重點對離退休干部黨員和離退休干部黨組織提出要求、作出規(guī)定，同時體現(xiàn)對所有離退休干部的教育引導(dǎo)、管理監(jiān)督、關(guān)心幫助。在落實離退休干部政治待遇方面，強調(diào)進一步完善和落實離退休干部按規(guī)定閱讀文件、參加重要會議等制度；在加強黨的政治建設(shè)、嚴明紀律規(guī)矩等方面，突出強調(diào)擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員要發(fā)揮表率作用。

問：《意見》在健全離退休干部黨建工作有效運行機制方面有哪些加強和改進？

答：《意見》堅持問題導(dǎo)向，針對離退休干部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、職責邊界不夠清晰、運行機制不夠順暢的問題，分別對各級黨委（黨組）、地方黨委組織部門、地方黨委老干部局、部門單位機關(guān)黨委和離退休干部工作機構(gòu)、離退休干部黨組織的職責定位予以明確，強調(diào)各級黨委（黨組）要切實履行離退休干部黨建工作主體責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人職責，地方黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方黨委老干部局要加強對離退休干部黨建工作的宏觀指導(dǎo)、督促落實，特別是強調(diào)部門單位機關(guān)黨委要履行本部門本單位離退休干部黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責任，明確部門單位離退休干部工作機構(gòu)要抓好離退休干部黨建工作的具體組織落實。同時，提出各地可因地制宜結(jié)合實際探索完善離退休干部黨建工作制度機制。同時，堅持守正創(chuàng)新，注意與現(xiàn)有文件規(guī)定相銜接，對中央文件已經(jīng)明確的，在《意見》中一般不再重復(fù)表述。

問：《意見》在加強離退休干部黨員思想政治建設(shè)方面提出了哪些具體要求？

答：《意見》提出“強化政治引領(lǐng)，確保離退休干部黨員繼續(xù)聽黨話、跟黨走”，著重從加強理論武裝和加強黨的政治建設(shè)兩個方面作出規(guī)定。在加強理論武裝方面強調(diào)，要組織引導(dǎo)離退休干部黨員深入學(xué)習(xí)新時代黨的創(chuàng)新理論，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，堅定理想信念，自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。要求各級黨委（黨組）每年舉辦示范培訓(xùn)班，黨委（黨組）或有關(guān)方面負責同志每年為離退休干部黨員講1次黨課。在加強黨的政治建設(shè)方面強調(diào)，要引導(dǎo)離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強調(diào)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，要求離退休干部黨員在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責，做風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的維護者。要求擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員積極發(fā)揮好表率作用。

問：《意見》在加強離退休干部黨組織建設(shè)方面作出了哪些明確規(guī)定？

答：《意見》提出“強化組織功能，進一步把離退休干部黨員組織凝聚起來”，著重從擴大組織覆蓋和嚴格組織生活兩個方面作出明確規(guī)定。在擴大組織覆蓋方面，一是規(guī)范黨組織設(shè)置。提出對黨員組織關(guān)系在原單位的，一般應(yīng)單獨建立黨支部；黨員人數(shù)較多的黨支部，可按照便于開展活動原則劃分若干黨小組。強調(diào)探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、志愿服務(wù)組織、社團組織中建立基層黨組織或臨時黨組織。對具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的離退休干部流動黨員，及時做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。按照黨中央有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)退休干部黨員要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)街道和社區(qū)黨組織。二是加強黨組織班子建設(shè)。強調(diào)選配黨性強、威信高、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻、身體較好、相對年輕的離退休干部黨員擔任黨組織書記。明確黨組織班子成員因身體健康狀況等原因不能正常履職或出現(xiàn)空缺的，應(yīng)及時調(diào)整補充。強調(diào)按期做好離退休干部黨支部換屆工作。三是提出開展創(chuàng)建示范黨支部活動。明確“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊伍好、學(xué)習(xí)活動好、作用發(fā)揮好、制度堅持好”的標準要求。在嚴格組織生活方面，一是強調(diào)豐富形式內(nèi)容，增強吸引力和感染力，提出結(jié)合實際抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度落實；堅持和完善重溫入黨誓詞等儀式，開展主題黨日，組織過“政治生日”等活動。二是提出從離退休干部黨員實際出發(fā)，對身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活；對年老體弱、行動不便的，可通過送學(xué)上門等方式，向他們傳達情況、聽取意見建議。三是體現(xiàn)了嚴的要求，提出要注意了解情況、分析原因，對無正當理由長期不參加組織生活的，黨組織應(yīng)當采取適當方式進行批評教育。強調(diào)對不重視開展組織生活的離退休干部黨組織，要嚴肅批評、督促整改。

問：《意見》在加強離退休干部黨員教育管理方面提出了哪些明確要求？

答：《意見》提出“強化管理監(jiān)督，進一步增強離退休干部黨員的黨性觀念和黨紀意識”，著重從加強日常管理、嚴明紀律規(guī)矩兩個方面提出明確要求。在加強日常管理方面，提出堅持以正面教育為主，有針對性地開展黨性教育活動，引導(dǎo)離退休干部黨員增強黨性修養(yǎng)，做到離崗不離黨、退休不褪色。同時注意把握新時代離退休干部黨建工作的新實踐和出現(xiàn)的新情況新問題，明確新要求。一是《意見》提出探索規(guī)范建立干部榮譽退休工作制度。近年來，許多地方和單位積極探索建立干部榮譽退休工作制度，主要內(nèi)容包括肯定退休老同志的工作成績、宣傳介紹退休后的相關(guān)政策規(guī)定、對接服務(wù)管理、開展紀律教育等，得到了各方面的積極評價。同時強調(diào)堅持并完善談心談話制度，離退休干部黨組織負責人要善于利用重要節(jié)點主動與黨員談心談話，及時了解思想狀況，做好經(jīng)常性思想政治工作。二是有針對性地加強離退休干部黨員管理。提出探索建立離退休干部流動黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機制。離退休干部黨員出國（境）要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。強調(diào)有效發(fā)揮微信群等互聯(lián)網(wǎng)群組在離退休干部黨員教育管理等方面的作用。在嚴明紀律規(guī)矩方面，提出離退休干部黨員特別是擔任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員要嚴守有關(guān)紀律規(guī)矩，不得妄議黨中央大政方針，不得傳播政治性的負面言論，不得參與非法社會組織活動，不得利用原職權(quán)或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。要堅決反對和抵制各種錯誤思潮，堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)。強調(diào)發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用，提出發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題的，以及群眾對其有不良反映的，所在部門單位機關(guān)黨委或老干部工作機構(gòu)、所在黨組織負責人要及時談話提醒；對違反紀律規(guī)矩的，依規(guī)依紀嚴肅處理。

問：《意見》在發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢作用等方面有哪些考慮？

答：《意見》提出“強化激勵關(guān)懷，組織引導(dǎo)離退休干部黨員為黨和國家事業(yè)作出新貢獻”，著重從發(fā)揮優(yōu)勢作用、加強宣傳表彰、做好服務(wù)工作三個方面提出明確要求。在發(fā)揮優(yōu)勢作用方面，強調(diào)立足家庭、社區(qū)、社會發(fā)揮積極作用，持續(xù)深化“增添正能量·共筑中國夢”活動。提出組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、弘揚偉大建黨精神、講好黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的故事、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強基層治理、踐行社會主義核心價值觀、關(guān)心下一代工作等方面發(fā)揮積極作用。強調(diào)各級黨組織要統(tǒng)籌安排、有序有效組織離退休干部黨員發(fā)揮好作用，防止發(fā)生影響干預(yù)原單位或其他基層單位工作的情況。在加強宣傳表彰方面，提出學(xué)習(xí)宣傳離退休干部黨員先進典型事跡，形成崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍，帶動更多的離退休干部黨員和身邊群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。強調(diào)注重發(fā)現(xiàn)新時代涌現(xiàn)出的離退休干部黨員先進典型，加大黨內(nèi)表彰工作力度；認真做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作。在做好服務(wù)工作方面，提出落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶有關(guān)規(guī)定，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，健全服務(wù)管理長效機制，用心用情、精準服務(wù)，讓離退休干部共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。強調(diào)服務(wù)保障好離休干部，建立健全離退休干部困難幫扶機制，落實走訪慰問制度。提出發(fā)揮離退休干部黨組織的引領(lǐng)作用，積極發(fā)展愛心團隊，強化心理疏導(dǎo)，探索“時間銀行”等互助式養(yǎng)老志愿服務(wù)做法。

問：《意見》在推進離退休干部黨建工作信息化、精準化、規(guī)范化等方面作出了哪些規(guī)定？

答：《意見》提出堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、求真務(wù)實，推進離退休干部黨建工作信息化、精準化、規(guī)范化。強調(diào)積極探索信息化條件下黨建工作新模式，規(guī)范網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育陣地，開展黨員信息采集、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等。強調(diào)發(fā)揮共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“離退休干部工作”微信公眾號等新媒體平臺的宣傳引導(dǎo)作用，用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺，認真總結(jié)推廣“離退休干部網(wǎng)上專題報告會”等好做法好經(jīng)驗，不斷增強離退休干部黨建工作的時代性、針對性、實效性。《意見》還就建強工作隊伍、完善基礎(chǔ)保障提出明確要求，強調(diào)各級黨委（黨組）要高度重視離退休干部黨建工作隊伍建設(shè)，各級機關(guān)黨委要有專人負責離退休干部黨建工作，配齊配強工作力量，堅持嚴管和厚愛結(jié)合，關(guān)心愛護黨務(wù)工作者；強調(diào)健全離退休干部黨建工作經(jīng)費保障機制，加強活動學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，推動黨建資源共建共享。

問：中央組織部對抓好《意見》的貫徹落實有哪些具體部署？

答：《意見》是做好新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的重要指導(dǎo)文件。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好《意見》，是各級黨委及其組織部門、老干部工作部門的一項重要任務(wù)。根據(jù)有關(guān)工作要求，下一步我們將重點抓好3個方面的工作：一是抓好學(xué)習(xí)。運用多種形式抓好文件的學(xué)習(xí)、宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)，全面領(lǐng)會和準確把握文件精神，統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。二是將貫徹落實文件與貫徹執(zhí)行相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)貫通起來、與貫徹執(zhí)行老干部工作一系列政策制度規(guī)定銜接起來，一體推進、一體落實。同時，堅持分類指導(dǎo)、分類管理，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際探索完善離退休干部黨建工作制度機制。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，開拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗，更好地以黨建引領(lǐng)推動新時代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。中央組織部將加強對《意見》貫徹落實情況的督促指導(dǎo)，推動黨中央精神貫徹落實。

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